文 | 姚 龙

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2023年10月27日下午，应钟楼区公平竞争审查联席会议办公室的邀请，江苏博爱星律师事务所律师高军教授在钟楼区市场监督管理局606会议室为联席会议各成员单位和各乡镇街道的领导作《公平竞争审查制度的学习与思考》专题讲座。

高军律师首先剖析了行政性垄断的成因与危害，介绍了《反垄断法》中对政府滥用行政权力排除、限制竞争的规制，指出实施公平竞争审查制度是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护统一市场和公平竞争的有效手段，是营造法治化营商环境的必然要求。重点围绕公平竞争审查制度的缘起、公平竞争审查的法律与政策依据、公平竞争审查的原则和具体内容、公平竞争审查的方式和程序，对《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、国家市场监督管理总局等五部门《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）等规范公平竞争审查的政策文件进行了详细的解读，介绍了政策制定机关自我审查的流程、公平竞争审查过程中利害关系人及公众的参与制度、公平竞争审查工作专家咨询制度、公平竞争审查工作联席会议制度、公平竞争审查工作总结与定期评估制度、公平竞争审查第三方评估等制度。同时，高军律师还介绍了《反垄断法》和国发〔2016〕34号文件中规定对未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施，以及不及时纠正相关政策措施的地方政府和部门应当承担的法律和行政责任。

本次讲座内容前沿，政策文件解读精准，具有很强的针对性和实用性，使听众增强了对公平竞争审查制度理论和实务的理解，特别是增强了对规范增量政策文件公平竞争审查和清理存量政策文件公平竞争审查、公平竞争审查年度工作总结与定期评估制度、公平竞争审查第三方评估等工作的理解。

供稿 - 姚 龙

编辑 - 谈浚宇

审定 - 高 军